山东省要求各地2015年秋季起停招择校生 家长担心学区房涨价
- 2015-04-03 16:38
- 济南齐鲁花园医院
- 网络信息中心
2015年4月2日，从山东省教育厅获悉，从今年秋季开学起，各地要全部取消“三限”政策，即取消通过限分数、限人数、限钱数的政策而录取的学生，停招择校生。义务教育阶段的招生将实行学区制，九年一贯制招生都要就近对口入学。
取消择校生，学校资金压力将增大
据了解，择校生的问题由来已久，也导致了择校热等教育不公平问题。但由于各级财政资金紧张，对普通高中的基础建设投入不足，而择校生的出现则在一定程度上弥补了学校的经费缺口。虽然择校生有些不合理，但取消后学校资金压力增大。
不过，山东省各市已出台措施进行治理，青岛市从去年就全面取消了义务教育阶段择校生。
济南市虽然没有全面禁止择校生，但在中考招生中也对择校生进行了一定的限制，无法享受指标生待遇，在一定程度上抑制了择校热。省教育厅去年下发文件明确规定，公办普通高中招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数(不含择校生数)的10%，严禁在择校生外以借读生、自费生、复读生等名义高收费招收学生。
与去年10%的保留相比，今年的规定更进了一步，从秋季开学起，各地要全部取消“三限”政策，停止招收择校生。据了解，“三限生”指通过限分数、限人数、限钱数的政策而录取的学生，而小学、初中择校生则是选择到规定学区外学校就读的一种方式。
学校招收“三限生”是按照国办2001年发布的文件执行的，在满足部分学生上高中愿望的同时，也让学校筹集资金，改善办学条件。
将以初中为基础建学区制
据悉，山东省不少市已经初步进行了学区划分，小学、初中在学区内对口入学。那么，我省目前要推进的学区制建设与各地的学区划分有何区别呢？
以济南市为例，在2013年首次对49所学校对应的学区示意图进行了公示。在此次学区划分中，49所学校都是各区教育局所属的中小学，以小学为主。
“看学区，肯定先看对应的是啥小学啊！”一位家长说。其实，不少家长在区分学区时，看重的还是小学，不同的小学则对应相应的初中。部分重点小学的工作人员告诉记者，济南市的学区划分，与省教育厅推行的学区制建设，两者还存在很多不同。
学区制建设是以初中招生服务范围为基础，是以初中带动的，可以由一所初中与几所小学组建成一个学区，也可以由几所初中与若干所小学组建成一个学区。在管理体制上，建立学区理事会，由学区内小学、初中学校校长、教师代表、家长委员会代表、社区代表性人士等组成，在县级教育行政部门领导和授权范围内行使业务管理职能。
学区建设还要统筹教师资源、课程建设、教学研究、教育资源和家长资源。通过这种方式建立小学与初中纵向衔接、横向协同的课程改革机制，推动教育资源共建共享，鼓励学生家长参与学区建设。
延伸阅读：学区房或涨价远期将降温
“不能择校了，学区房是不是要涨价啊？”有家长认为，学生全部按照学区入学，为了选择好的小学、初中，家长在挑学区的同时会带来学区房的升温。
青岛去年取消义务教育阶段择校生后，学区房一路高涨，最高达每平4.76万元，省内德州也出现了该情况。不过，教育部门工作人员表示，学区制建设只是基础教育综合改革的一部分，未来的中考招生也将进行改革。
据悉，我省中考未来将逐步实行指标生政策，把高中招生计划全部分配到初中学校。目前省内不少市已经进行这方面的改革，若长期坚持，在一定程度上能给学区房热降温。
相关新闻：全国又有五大城市停招择校生
在日前教育部举行的部分大城市义务教育招生入学调研座谈会上，教育部对北京等24个大城市今年中小学招生工作作出明确要求，要求这些城市所有县市区100%的公办小学、90%的公办初中要实现划片入学。
今年增加了福州、南昌、郑州、长沙、贵阳五个实施划片入学的大城市。去年实行的19个城市为北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。据人民日报微信公众号
“十条标准”测教育质量今年试点，2017年实施
4月2日，省教育厅下发了关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见，其中规定将对我省中小学的教育质量进行综合评价。
评价内容共分为品德发展、学业发展、身心发展、艺术素养、校长课程领导力、学生负担、教师教学方式、师生关系、班额标准化、家庭教育十个标准。
在评价方式上，注重发挥第三方评价的作用，逐步建立政府主导、专业机构和社会组织等共同参与的外部评价机制。
相关阅读：山东省教育厅关于义务教育学区制建设指导意见
鲁教基发〔2015〕3号
各市教育局：
为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》（鲁办发〔2014〕55号）精神，创新义务教育管理模式，提高义务教育管理水平，促进义务教育均衡发展，现就推进义务教育学区制建设提出以下指导意见。
一、指导思想
推进义务教育学区制管理改革，将义务教育学校划分为若干学区，以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生，组建学校发展共同体，构建小学与初中纵向衔接、小学和初中学校横向协作的办学模式，推进优质资源共建共享，形成义务教育学校管理新格局，推动义务教育均衡发展，努力促进教育公平，提高办学水平和教育质量。
二、学区设立与管理
（一）学区设立。按照地理位置相对就近原则，以初中招生服务范围为基础设立学区，可以由1所初中与几所小学组建成1个学区，也可以由几所初中与若干所小学组建成1个学区。学区设立具体办法各地可因地制宜确定。
（二）管理体制。建立学区理事会，负责学区业务协调工作。学区理事会不具有行政管理职能，在县级教育行政部门领导和授权范围内行使业务管理职能。学区理事会主任实行任期轮流制度，产生办法由各地自行确定。
（三）运行机制。学区理事会由学区内小学、初中学校校长、教师代表、家长委员会代表、社区代表性人士等组成。建立理事会工作章程，依据章程进行管理，保障学区各项工作有序、科学开展。学区理事会定期召开会议，研究学区内教育教学与管理工作，尊重各学校的办学自主权和办学特色，调动学区内各学校的办学积极性。
三、学区主要任务
（一）统筹招生培养。认真落实义务教育招生政策，以学区为单位，统筹开展学区内适龄儿童少年入学情况排查摸底，实行九年一贯制招生，保障适龄儿童少年就近对口入学。整体规划初中、小学教育教学工作，创新九年一贯学生培养模式。
（二）统筹教师资源。建立多种形式的教师交流机制，实现学区内优秀师资共享。联合培养学科带头人和培训教师,共建教学团队和名师工作室，通过联合共建，整体提升教师学科技能和专业素养。
（三）统筹课程建设。建立小学与初中纵向衔接、横向协同的课程改革机制，推进国家课程、地方课程校本化实施，基于国家课程标准开发富有特色的校本课程，支持学校建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系。
（四）统筹教学研究。实施联合教研制度，统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩等教研活动。探索符合学科特点的教学方式方法。坚持因材施教，为不同学生提供可选择的课堂学习任务和课外作业，培养学生良好的学习习惯。重视小学与初中教育教学及学生学习生活衔接，定期开展教育教学质量监测分析和反馈，通过对来源于不同小学的学生学业水平、学习能力和行为习惯的分析研究，推动小学教育教学改革，帮助小学提高教育教学水平。
（五）统筹教育资源。推动各学校特色课程、优秀课件、图书馆（室）、功能教室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源的共建共享。协调社区文化、体育中心等社会教育资源以及企事业单位向学校开放。
（六）统筹家长资源。在完善学校家长委员会建设的基础上，推进学区家长委员会建设，鼓励学生家长参与学区建设和管理，积极接受学生家长对学校教育的监督。
四、保障措施
（一）加强组织领导。落实义务教育“以县为主”管理体制，充分发挥县级教育行政部门的职能，统筹做好学区设立工作，不断创新义务教育学区制办学的模式和运行机制，加大学区制建设支持力度，在经费投入、学校建设、教学设施配备、教师选配、职称评聘等方面充分考虑学区建设需要，适当向农村学区倾斜，实现学区内、学区间教学资源的均衡配置。
（二）完善工作制度。制定学区制建设与发展评价办法，以学区为单位对学校进行“捆绑评价”，重点对学区资源配置水平、整体教育教学质量和管理水平等方面进行评估和考核。积极推进现代学校制度建设，扩大学区办学自主权，激发学区办学积极性、主动性，鼓励以学区为单位探索办学模式改革。
（三）开展工作试点。各市要选择部分县(市、区)开展义务教育学区制建设试点，及时总结学区制建设的经验和做法，逐步在全省范围内推开。
本意见自公布之日起施行，有效期5年。
山东省教育厅
2015年2月17日
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