济南道路交通安全条例5月1日起施行 有哪些新规定

• 2015-04-24 09:54
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今年5月1日起，经山东省十二届人大常委会第十三次会议批准的《济南市道路交通安全条例》(以下简称《条例》)将正式开始施行。《条例》共八章六十五条。规定了车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故防范救援和快速处置、交通安全社会治理等内容。

条例：用蓝牙打电话不会处罚

《条例》中对四类交通违法行为处罚标准做出规定。营运客车、危化车、重型车辆不按照规定安装、使用符合国家标准的行驶记录仪，并保证其正常运行将由公安机关交通管理部门责令改正，并处二百元罚款。

损毁道路交通安全设施或者影响其功能的行为，包括遮挡交通安全设施；在交通安全设施上设置或者张贴广告牌、指路牌、宣传标语等物品；设置与交通信号灯、交通标志、交通标线相混淆的招牌、符号、图案;设置干扰驾驶人视觉的红、黄、绿三色灯源或者其他容易产生眩光、反光效果的物品及其他损毁或者影响其功能的行为，公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍，拒不执行的，处二千元罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。

驾驶机动车时，有下列妨碍安全驾驶行为之一的由公安机关交通管理部门责令改正，处五十元罚款。包括：非紧急情况下急转、急停、骑线行驶；吸烟、饮食、向道路上抛撒物品或者以手持方式使用移动电话；赤脚、穿拖鞋。微型、小型载客汽车后备箱载物应当固定箱盖，不得遮挡车窗。

另外，机动车在导向车道内变更车道的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款。

“以往有开车打手机处罚的罚则，现在细化为以手持方式使用移动电话，这主要是基于执法方面的考量。”济南交警支队法制科民警介绍，上述条款是否进行记分处罚，相关部门在纳入违法处罚代码时会统筹制定。

现实：警力不足取证难，或将制约新条例落实

新条例新增了对于四类违法行为的处罚条款，这里有新加的条款，也有对以往条例的补充，但根据一线交警的经验，新条例的完全落实依然困难重重，而最主要的困难还在于取证难和警力不足。

比如“在交通安全设施上设置或者张贴广告牌、指路牌、宣传标语等物品”，“在传统的认识上，打击张贴广告是城管部门的事，交警也不可能派出警力整天盯着这事。”多名一线交警说，除取证难外，对在交通安全设施上张贴广告行为的处罚，因为往往涉及到个人，类似与西安等地实行过的对闯红灯行人的处罚，很难落实，最终很可能因难以落实而流于形式。

更难落实的，还要数对于“开车抽烟、赤脚、穿拖鞋、手持方式使用移动电话”的处罚。以开车时以手持方式使用电话为例，民警介绍，此规定实际是对此前法律条例中开车打手机条款的细化，而细化的目的就是方便执法，明确了开车时不仅不能打手机，还不能看短信、刷微博等以手持的方式使用手机。

在一线交警看来，条款在一定程度上增加了查处的可执行性，但即便是这样，执行起来也还是有一定难度。其难度主要还是取证难，交警介绍，目前高清探头还没有对辖区全覆盖，且相当一部分抓拍设备还依赖人工抓拍，车辆行驶的速度又很快，工作人员来不及取证车辆就早已驶过。即便是现场执法，开车打手机、抽烟等因为取证难，民警一般也不予查处。

更难查处的是赤脚、穿拖鞋驾车，对其取证抓拍设备完全帮不上忙，只能依赖现场处罚。

“查处难度倒是不大，开车门检查即是，但除非组织专门行动，你也不可能挨个把车拦停检查，再说也没有那么多警力支撑。”一名一线民警说，而这样的困境并不独为济南所特有，在全国其他城市，对于这几项违法的处罚也面临着同样的困境，处于喊罚的声音大，但实际上处罚起来有限的局面。

条例里和你紧密相关的内容

1.遇行人正在通过人行横道，应当停车让行

2 .不得允许未满十周岁儿童乘坐前排

3 .交通安全不良记录或将影响工作聘任及车辆保险费率

4 .临时占道路、停车场从事大型活动需审批

5 .机动车在导向车道内变更车道的，罚100元

6.非规定地点停车将面临违停处罚

以下行为处五十元罚款

●非紧急情况下急转、急停、骑线行驶

●吸烟、饮食、向道路上抛撒物品

●以手持方式使用移动电话、赤脚、穿拖鞋

●微型、小型载客汽车后备箱载物未固定箱盖

链接：没有禁停标志也不能随便停车

没有禁停标志就能路边停车？错了！《道路交通安全法》相关条款规定：“机动车应当在规定的地点停放”。条例相关条款则对其进行了补充，明确了机动车停放的“规定地点”。非规定地点停车将面临违停处罚。

《条例》第三十五条规定：机动车应当在停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内停放。禁止在人行道上停放机动车，但是依法施划的停车泊位除外。即“规定地点”为“停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内”。

同时，《条例》第三十六条规定：机动车在城市道路允许临时停车的路段停车的，不得妨碍行人和其他车辆通行，驾驶人不得离开车辆，上下人员或者卸载货物后立即驶离。

该条规定同时明确如下三点：一是，“临时停车”是指在根据《道路交通安全法实施条例》第六十三条规定可以停车的道路上，为上下人员或卸载货物而实施的短暂停靠，且驾驶人不得离开车辆；二是，并非无禁停标志的路段上即可停车，而是机动车驾驶人首先要判断所处位置是否属于《道路交通安全法实施条例》第六十三条规定禁止临时停车的地点，如果是禁止情形之外的道路，方可在不影响行人和其他车辆通行的条件下实施临时停车；三是，除依法施划的道路停车泊位外，车辆不得在道路上停放，依照规定临时停车的，驾驶人不得离开车辆。齐鲁晚报记者王兴飞

非机动车也得礼让行人

《条例》带来的第一个变化是，明确提出公共交通优先发展战略和道路交通资源合理配置的理念，从“以车为本”过渡到以交通参与者为中心。

《条例》第十五条规定：“新建、改建、扩建城市道路，应当科学规划公共交通设施，条件具备的应当规划建设换乘枢纽、公共交通专用车道、合乘车道、公交港湾式停靠站台、出租车临时停靠站点。”第十六条规定：“城市道路应当保障自行车交通、步行交通的通行空间，合理设置非机动车道、人行道和自行车停放区。”

对于礼让行人一项，《条例》将礼让行人车辆由机动车扩展为包括非机动车在内的所有车辆。《条例》第三十八条规定，驾驶自行车、电动自行车、三轮车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

《条例》同时规定，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车、轻便摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔；机动车驾驶人不得允许未满十周岁儿童乘坐前排、未满四周岁儿童乘坐家庭乘用车应当使用儿童安全座椅。齐鲁晚报记者王兴飞

驾驶人不良记录或影响切身利益

每年，因交通事故造成的人员伤亡、财产损失要超过其他安全事故。但是，全国范围内普遍存在交通安全信息公开不到位的问题，这是影响交通安全社会化治理的一个重要的原因。

济南市交警支队副支队长段富勇指出，《条例》明确要建立重要交通安全信息公开机制。

《条例》交通安全社会治理一章规定，交管部门要定期向社会公开重大道路交通事故、道路交通安全隐患整治、运输企业安全生产状况、驾驶人培训机构培训质量和违规机动车车辆生产企业及产品等信息。

“道路交通安全的机理研究表明，诱发道路交通事故的直接原因是驾驶人的过失，但同时也发现，在人的过失背后，多数交通事故通常是由综合的多重因素造成。”段富勇称，道路、车辆、管理以及培训之中内在因素会诱发、放大驾驶人的过错。

另外，《条例》指出，将建立交通安全记录参考制度，并规定，用人单位雇用人员、保险机构办理保险业务需要参考机动车驾驶人交通安全记录的，可以要求被雇用人、投保人提供。

“驾驶人的交通安全不良记录或将影响工作聘任及车辆保险费率。”交管部门一名人士称。