筑起公共卫生长城 谱写全运华美乐章--济南市疾控中心全运保障纪实

• 2009-11-04 15:10
• 济南市疾控中心
• 佚名

2009年10月16日，一个不寻常的日子。

随着《相亲相爱》的旋律响起，第十一届中华人民共和国全国运动会在泉城济南盛大开幕。

这一天，“趵突涌‘如意’，圣火耀泉城”；

这一天，八方宾朋聚齐鲁，共谱华章迎盛事；

这一天，有这样一个团队，他们背对优美的旋律、彻夜的狂欢、精彩的比赛，正以高度的事业心、责任感奋战在疾病防控的一线，为全运保驾护航。

他们就是济南疾控人。昨天，他们在“外堵输入、内防扩散”抗击甲型H1N1流感的战役中得到了卫生部部长陈竺的充分肯定“山东省暨济南市卫生系统在我国防控甲型H1N1流感疫情工作中，……，做出了突出成绩，尤其是在济南市及时发现和救治了全国第二例输入性病例，并有效防止了该例的二代传播，为全国其他地区提供了成功示范……”今天，他们站在了全运会保障的舞台上，当“巨碗”惊艳全国，他们仍在奔忙在防控第一线，甘做“巨碗”支撑者……

大幕掀起，盛世华章。这是继北京奥运会后全国最重要的体育赛事，也是新中国成立以来山东省承办的规模最大、规格最高、人数最多、影响最广的一项体育赛事。

赛事呼唤精彩，赛事需要护航。卫生保障，尤其是甲型H1N1流感的防治更是重中之重。2009年9月18日，济南市市委、市政府的领导同志在卫生系统备战全运动员誓师大会上强调：当前甲型H1N1流感防控形势十分严峻，必须下定决心，克服困难，以决战决胜的姿态，坚决打好医疗卫生保障攻坚战。济南市卫生局党委书记、局长贾堂宏要求全市卫生系统广大干部职工立足本职，以昂扬的斗志、良好的精神面貌和扎实的工作作风，全力投入到迎全运、参与全运、奉献全运活动中来，为向全国人民奉献一届富有特色、平安祥和、群众满意的全运盛会而奋斗！

面对各级领导的殷切期望，面对自成立以来最重的公共卫生保障任务，济南市疾控中心再次吹响集结号，“以全运会为契机、以全运精神为依托，坚决打赢全运公共卫生保障攻坚战！”这也是他们必胜的决心。

用心血筑起全运疾控屏障

赛事的精彩依赖保障的完善。传染病防治、病媒生物防治、食品及生活饮用水安全保障、公共场所监测，方方面面，不能有任何的疏漏。面对有史以来保障人数最多、人员结构最为复杂的局面，如何入手？怎么保障？济南市疾控系统面临巨大的压力。

——建章立制、科学布防，众志成城谱新篇。为保证全运会公共卫生保障工作有序、有效、有度的顺利开展，实现组委会提出的“三个确保、三个满意”的工作目标，济南市疾控中心党委高度重视组织管理工作。2009年2月5日，在党委会议上，提出了全运疾控保障“团结一致、协同作战、科学处置、敢于胜利”的工作方针和“预防为主、科学决策、依法防制、分工负责、资源共享、快速处置”的工作原则。同时根据第十一届全运会组委会要求，济南市疾控中心两名副主任分别被抽调到省、市医疗卫生保障部负责疾病控制工作。随后第十一届全运会疾病预防控制保障组织机构正式成立，下设综合协调组、传染病控制及流行病学调查组、免疫预防指导组、疫情报告组、消毒监测组、病媒生物防治组、环境与职业卫生监测组、食品安全监测组、卫生检测检验组、健康教育、宣传报道及材料组、后勤保障组等11个工作组，同时组建3支疾控应急机动队，细化工作职责，规范工作制度，确保各项措施落到实处。

——科学规范、积极应对，超前筹划迎全运。为确保全运会公共卫生保障的各个方面都有章可循、有规可依，济南市疾控中心从2008年底便组织专业人员对十一届全运会传染病防控、食品及饮用水安全等5个方面进行风险评估，编制、完善各项工作预案，方案力求精细、具体。根据济南市各季节传染病防治、病媒生物防治、食品安全的特点，编制完成《十一运疾病预防控制保障方案》(内含38个方案、20个预案)，同时结合济南赛区场馆实际情况，制定了《全运村人员体温检测实施方案》、《全运村甲型H1N1病例密切接触者管理方案》等专项方案及配套的各种专项培训计划。这些措施的实施有效保证了“让标准融入工作，让工作符合标准”的工作目标的实现。

­——关口前移、预防为主，有序高效保全运。为进一步做好全运会疾控保障工作，防止传染病的流行，济南市疾控中心围绕全运会疾控保障工作，开展了疫情监测、强化免疫等工作。

从2008年12月开始，针对疾病的流行趋势，济南市陆续对8月龄～6岁儿童、7～14岁儿童和高中以上学生开展了麻疹强化免疫活动，共接种疫苗976554人次，接种率均在95%以上。经过三轮强化免疫活动，济南市麻疹疫情得到了有效控制。为了防止甲肝的暴发流行，2009年6月份开展了1.5～14岁儿童甲肝查漏补种工作，共接种甲肝疫苗58169人份。按照济南赛区相关人员疫苗接种方案，2009年9月12日开始对全运会济南赛区相关人员预防接种麻风腮、甲肝、流感疫苗各14000余人份。疫苗屏障的构筑，切断了疾病传播途径，有效降低了相应传染病的发病率。[NextPage]

多措施增全运保障实力

全运期间，场馆多、人员杂，疾病流行可能性大幅提高。如何降低传染病的流行风险？如何提高人群的免疫水平？面对我市疾控工作有史以来最重的一次公共卫生保障工作，实力是基础，经验是关键，多管齐下，方能显效。

­——“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”为达到“熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力”的目的，济南市疾控中心借鉴奥运会和十运会公共卫生保障经验，并将其成功的运用到实战演练和各项测试赛中。从“欢乐中国行”大型演艺活动中的全运会开幕式公共卫生保障实战模拟，到全运会历次场馆测试赛的卫生保障；从演职人员集训场所到全运村、媒体村的突发公共卫生事件处理，监测体温、防治“甲流”、科普宣传……，济南市疾控中心按照疾控保障方案和应急演练方案要求，全程监控，圆满完成了承担的各项公共卫生保障任务。疾控人的保障能力，在实战中经受了考验，在实战中得到了锤炼。

——“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”全运保障、头绪纷繁，只有举全市疾控之力，运社会力量之源，全民防控，方能万无一失。为在全市打造一只技术过硬、素质过强的疾病预防控制保障队伍，并在全市营造人人关心、支持、参与全运会的良好氛围，济南市疾控中心采用逐级培训和重点培训相结合的方式，对全市60余名疾控专业师资人员进行了突发公共卫生事件应急消毒、生物反恐、重点传染病防控、病媒生物防治等相关知识培训，并对第十一届全运会济南赛区600多名志愿者组织了主题为“突发公共卫生事件应急处理”的现场培训和4万名全运会志愿者远程培训。

——经历过风雨，方见彩虹。决策的科学离不开实验室数据的准确，作为公共卫生保障的技术支撑部门，济南市疾控中心实验室迅速进入战备状态。荧光定量PCR仪到位、微生物快速侦检箱到位、食品安全快速检测箱到位、防护用品到位，人员培训工作同步展开。经历过“非典”的洗礼和“甲型H1N1流感”防控工作的锤炼，这支把“家”安在实验室的队伍更加从容，更加淡定。正是他们的默默无闻，让济南市疾控中心在全运保障的过程中更有底气，更有把握。

齐参战稳全运保障基石

济南是山东省省会，首都南大门，第十一届全运会举办地，位置举足轻重。天有不测风云，2009年的泉城，人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等传染病接踵而至，济南告急！全运会保障工作告急！“提振精神、积极应对、联防联控、科学处置，全力以赴防治传染病，为全运会的顺利举办营造安全、稳定、和谐的社会环境”，危局之下，济南疾控人吹响了前进的号角。

2009年1月17日，济南市报告山东省首例人感染高致病性禽流感病例。疫情就是命令，市疾控中心紧急成立“1·17”突发公共卫生事件应急工作领导小组，第一时间赶赴现场，开展了病例报告、流行病学调查、标本采集与运送、相关医疗废弃物和环境的消毒和清理、157名密切接触者的甄别与管理、应急预案的制定与实施、可疑传染源的追溯等工作。处置得当，卓有成效，腊月二十九，随着157名密切接触者全部解除医学观察，随着省政府宣布解除Ⅱ级应急响应，昼夜奔忙的疾控工作人员才稍微松了口气。

2009年5月13日，疫情警报再次鸣响，山东省报告的甲型H1N1流感疑似患者被诊断为确诊病例；当天下午17时，Ⅱ级应急响应再次启动。在疫情防控的关键时期，济南市疾控中心坚持思想、组织、职能、物资、技术“五到位”原则，果断决策，创新防控机制，实施市、区两级疾控联动，利用大疾控、全覆盖的模式，充分发挥全市疾控专业人员的作用，建立了横到边、纵到底的综合防控网络。针对甲型H1N1流感防控的严峻形势，济南市疾控中心坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，充分发挥该市现有流感监测网络、发热门诊和511个公共卫生监测点的作用，及时启动流感样病例、不明原因肺炎病例的常年监测。在甲型H1N1流感防控工作中，济南市疾控中心已先后派出专业技术人员近千人次，出动车辆330车次；对全运会相关人员进行甲型H1N1流感疫苗接种50474人份；紧急制作和印刷“甲型H1N1流感防控知识问答”明白纸30万份、宣传折页3万份，发放到机关、厂矿、企业、社区、学校、农村、公共场所和广大人民群众手中；向济南市手机、小灵通用户发放甲型H1N1流感防控知识短信1200万条。开通24小时热线咨询电话，接听解答市民咨询。通过电视台滚动播发甲型H1N1流感防治动画、“空中诊室”广播、互联网、报纸等媒体宣传甲型H1N1流感防控知识，帮助市民及时了解了甲型H1N1流感是一新型急性呼吸系统疾病，可防、可控、可治。

2009年9月中下旬，随着山东省甲型H1N1流感聚集性疫情快速上升，尤其是高校流感样病例暴发，济南市疾控中心组织联合教育系统对全市大中专院校及其他全日制学校开展传染病防控知识培训，并制作专业知识光盘3000张分发到各学校及社区，使大中专院校应对传染病疫情暴发的能力得到较大提升，进一步加强了联防联控工作机制的落实。

在与甲型H1N1流感博弈的战场上，刚刚经历了抗震救灾洗礼的济南疾控人着眼全局、决胜“外围”，阻止了疫情的暴发，延缓了二代病例的产生，消除了人们的恐慌，有效保障了全运会的顺利举办。他们在科学处置甲型H1N1流感的过程中积累了大量的实战经验，他们的开创性工作得到了各级领导的肯定和高度评价。2009年5月25日，山东省卫生厅厅长包文辉在《济南市甲型H1N1流感防控救治工作阶段总结》上批示：面对防控甲型H1N1流感的严峻形势，济南市卫生系统在市委、市政府的坚强领导下，按照“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的要求，行动迅速，措施得力，成效显著。6月9日，卫生部副部长尹力批示：山东省高度重视甲型H1N1流感防控工作。济南市发现全国第2例确诊病例，并采取了迅速有效的措施，各项工作值得肯定。6月10日，卫生部部长陈竺批示：山东省暨济南市卫生系统在我国防控甲型H1N1流感疫情工作中，在山东省委，省政府的领导下，按照党中央、国务院的部署和应对甲型H1N1流感联防联控工作机制的要求，认真加强组织领导、制订完善预案，依法、科学实施各项防控措施，注重专业动员与群防群控相结合，通过有效卫生宣教，增强群众防病意识和责任意识，做出了突出成绩，尤其是在济南市及时发现和救治了全国第二例输入性病例，并有效防止了该例的二代传播，为全国其他地区提供了成功示范。这其中，倾注了防控主要骨干——济南疾控人无数的心血和汗水。

人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感防控初战告捷，但手足口病防控形势依旧严峻。济南市疾控中心坚持主动出击，加强协作，建立健全联防联控工作机制，进一步完善手足口病防控预案、方案，加大人员培训和督导检查力度，加强疫情监测报告，积极开展病原学监测工作，对住院病例和聚集性病例及时进行流行病学调查，规范疫情处置。目前共流调住院病例349例，非住院病例2282例，对6起手足口病突发公共卫生事件进行了流行病学调查处理，检测标本241份。他们的工作成效显著，济南市手足口病无一例死亡病例，整个防控工作进展平稳有序。

重点传染病防治亦不放松。传染病防控无小事，济南市疾控中心全面出击，先后编制了《霍乱防制工作方案》、《济南市鼠疫控制应急预案》和《济南市鼠疫控制工作方案》；组建霍乱防治机动队28个，实行24小时值班,设立腹泻病门诊152处，并开展重点人群霍乱疫源检索和建立霍乱水源监测点；同时加强培训工作，提高全市防控鼠疫的技术水平和风险意识。[NextPage]