国家卫健委 医护实行电子化注册 方便就医查询

• 2018-06-22 16:08
• 中国经营网
• 孟庆伟

医疗机构、医师和护士是保障医疗服务供给的核心资源，也是实施健康中国战略、构建优质高效医疗服务体系的中坚力量。

也因此，实现医疗资源信息共享、优化资源配置、更好地实施事中事后监管显得尤为重要。

《中国经营报》记者6月20日上午从国家卫健委获悉，2018年6月底前，全国将全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册管理。

在“互联网+医疗健康”的顶层设计下，通过电子化注册系统，医疗机构、医师、护士的登记注册信息被后台关联整合集成，形成医疗资源配置地图，还可以加强对医疗行业的事中事后监管。

在推进医疗领域“放管服”改革方面，今后二级及以下医疗机构设置审批与执业登记实行“两证合一”，医疗机构部分服务可委托第三方。记者注意到，社会办医将从此次诸多改革举措中受益。

医疗资源信息共享

打开全国电子化注册系统，在医师注册实时监测界面，全国一个月内医师注册数据统计和各省医师电子化注册的进度一目了然。

今天上午，国家卫健委向媒体现场演示全国电子化注册系统的部分功能。

据记者了解，按照国家卫健委刚印发的《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》，今年6月底前，全国将全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册管理，以加快建立审批信息共享机制，进一步简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。

国家卫健委医政医管局副局长郭燕红今天上午表示，医疗机构、医师、护士的登记注册信息通过电子化注册系统后台关联整合集成，形成医疗资源配置地图，卫生健康行政部门可以随时调取、分析医疗资源的使用、流动和运行情况，通过分析不仅仅加强了事中、事后的监管能力，同时也为更好地制定政策和医疗资源的合理布局提供了依据。

图片来源：网络（配图与本文内容无关）

其中，关于医疗资源配置地图，郭燕红称：“我们也有一个时间表，因为涉及到整个地图的使用，我们还会跟相关部门进行沟通，争取尽快将全国的医疗资源配置地图能够网上可查、可询。”

国家卫健委医院管理研究所所长付强介绍称，全国电子化注册系统有医师和护士个人端、医疗机构端、行政审批端和社会公示端四个端口。其中，个人端和机构端主要有两项功能：

一是生成个人（机构）专属执业信息档案，包含了个人（机构）的全部执业信息，并可以实时修改维护，这也是全行业信息化管理的大数据的基础；

二是业务办理功能,办理医疗机构登记、医师和护士注册、医师多点执业等均可通过个人（机构）端提交办理申请，并跟踪查看办理流程。而行政端具有行政审批和统计查询的功能。

至于公众端，医疗机构、医师、护士的基本信息通过社会公示端向社会公开，公众可以搜索查询。

据悉，电子化注册系统分国家级和省级两个层级。

“按照统一的技术标准、数据格式、运行流程和操作界面，各省分别建立各自的省级电子化注册系统，与国家级系统和省当地政府政务服务系统横纵对接，从而实现了数据信息的跨层级、跨地域、跨业务系统的畅通流动。”付强表示。

目前，国家卫健委正在积极推动电子化注册系统与医疗机构校验、医疗机构质量控制、医师资格考试、医师定期考核、医疗监督执法等业务系统的协同链接，努力在更广范围实现信息共享。

此外，为保证电子注册系统的安全，付强表示，系统采用了三级安全等保体系，定期开展安全性的测评和风险评估，加强数据安全的监测和预警。

强监管

在医师注册工作中，多点执业一直备受关注。而医师多点执业的制度设计中，区域注册曾是亮点之一。

据了解，通过全国电子注册系统，卫生主管部门和医疗机构均可以查询到医师多点执业以及区域注册的相关数据。

据介绍，自区域注册制度实施以来，全国已经有11万名医师进行了多机构的执业，2017年比2016年增长了79%，而且主要向基层医疗卫生机构和社会办医机构流动。

多点执业制度也为主管部门对医务人员实施监管增加了难度。而电子信息平台则提供了一个监管手段。

“这样一个信息平台加大了事中、事后监管力度。我们在整个审批服务过程中，可以通过每十秒更新的服务平台实时看到机构、人员注册的过程，包括注册科目和注册地点。所以，为我们掌握医疗资源以及加强事中、事后监管，特别是统筹这些资源的配置，还有包括现在医师区域注册之后，在多家医疗机构执业过程中提供了监管手段。”

郭燕红坦言，如果没有这样一个监管平台，很难做到一人服务多家机构的事中、事后监管。

值得一提的是，全国电子化注册系统的上线，也为行政主管部门对互联网医院实施线上线下监管、互联网医院提供安全的医疗服务奠定了基础。

郭燕红此前向《中国经营报》记者表示，除公众可以查询到医疗机构和医师、护士的相关信息外，下一步，主管部门还要对医生在线诊疗进行身份认证，保证网上诊疗全程留痕、可追溯，并且全国要进行联网。

推进“放管服”

我国医疗服务体系是世界上最大的医疗服务体系。截止到2017年底，全国共有医疗卫生机构98.7万个，医师总数达到339万名，护士总数达到380万名，已经建立了覆盖城乡居民运转高效的医疗资源供给和服务体系。

但目前，随着我国人口老龄化加速、人口政策的调整以及医疗保障水平提高带来的医疗服务量持续增长等，医疗服务供给能力急需进一步增强。为此，国家卫健委正在推进新业态新模式的培育，丰富医疗资源供给。这个过程中，社会力量办医将获更多支持。

据了解，近一年来，国家卫健委联合其他部门多措并举深化简政放权，进一步激发医疗行业发展的活力。

今后，养老机构内设医疗机构（诊所、卫生所（室）、医务室、护理站）行政审批将取消，实行备案管理；二级及以下医疗机构设置审批与执业登记将“两证合一”；妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书实行“两证合一”；组织清理“无谓证明”，即没有法律依据的这些证明一律取消，同时取消医疗机构验资证明，由申请人对注册资金真实性负责等。

“这些改革举措进一步优化了医疗行业的准入政策环境，吸引了更多力量推动医疗行业发展，为人民群众的健康提供更好的服务。”郭燕红表示。

此外，为实现医疗资源的节约利用，今后医疗机构的部分服务可以委托第三方。

《通知》规定，在保障医疗质量安全的前提下，医疗机构可以委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医疗消毒供应中心或者有条件的其他医疗机构提供医学检验、病理诊断、医学影像、医疗消毒供应等服务。卫生健康行政部门可以将该委托协议作为医疗机构相关诊疗科目的登记依据，并在诊疗科目后备注“协议”。

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